常州市侨联多次召开侨界座谈会，广泛倾听归侨侨眷、海外侨胞、回国创业人员的意见和建议，在省十一届人大三次会议上提出《积极推动江苏省出台海外人才居住证制度》的建议，成为省人大重点督办议案，并在常州召开现场办公会议，省人力资源和社会保障厅对此高度重视，着手制定居住证制度，江苏省政府向社会发布了《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行方法》。

  此次出台的居住证制度将身份证功能与享受优惠政策、提供便利服务结合起来，既有助于解决海归人才在工作、生活中的市民待遇问题，又为他们创新创业提供相应的优惠政策和诸多便利。今后凡来江苏省工作创业并具备相应条件的非江苏户籍海外(境外)取得博士学位人员及符合相关条件的创新创业人才，均可到省或省辖市人力资源社会保障部门申领《江苏省海外高层次人才居住证》，持证人可享受申报专项资金、子女就近入学、申办营业执照及居留许可等14项优惠待遇和服务。